Especificaciones técnicas para la colección.

Una buena especificación técnica no debe limitarse a describir un contenedor, compactador de basura o pieza de equipo para comprar.

Debe traducirse en requisitos verificables lo que el servicio debe ser capaz de hacer.

Para una autoridad contratante esto significa partir de las necesidades operacionales, definir el desempeño requerido, establecer requisitos técnicos mínimos, indicar cómo se demostrarán y permitir soluciones equivalentes cuando la regulación lo requiera.

En la higiene urbana un suministro puede implicar simultáneamente contenedores, vehículos, sistemas de vaciado, equipo, componentes electrónicos y servicios de apoyo. Una especificación mal redactada puede restringir innecesariamente la competencia o, por el contrario, ser demasiado genérica para una comparación técnica seria.

El marco de referencia actual incluye el Decreto Legislativo 36/2023, disposiciones sobre especificaciones técnicas y el principio de equivalencia, y para los contratos afectados el CAM de gestión de residuos aprobado con el Decreto 7 de abril de 2025. El nuevo decreto de la CAM entró en vigor 60 días después de su publicación el 19 de abril de 2025 y derogó el Decreto anterior de 23 de junio de 2022.

¿Qué debería hacer una especificación técnica?

La especificación debe dejar claraqué debe ser suministrado y con qué características mínimas debe funcionar.

No debe ser una hoja de catálogo copiada de un folleto.

Por ejemplo, escribir:

“supply of refuse compactr for waste collection”

dice muy poco.

Una especificación útil debe aclarar al menos:

• qué tipo de colección debe realizar el vehículo;
• qué contenedores debe manejar;
• qué configuración de carga está planeada;
• qué capacidad es necesaria;
• qué rendimiento mínimo es necesario;
• qué dispositivos de seguridad y control son necesarios;
• qué condiciones de funcionamiento debe soportar;
• qué documentación técnica debe suministrarse;
• que cheques se realizarán en la entrega.

Por consiguiente, la especificación debe convertir la necesidad de la autoridad encaracterísticas objetivamente verificables.

Este principio es particularmente importante en el nuevo Código de Contratos Públicos: el artículo 79 se refiere al Anexo II.5 para la definición de las especificaciones técnicas. ANAC ha recordado repetidamente el principio de equivalencia y la necesidad de que las recetas técnicas no introduzcan restricciones injustificadas a la competencia.

Antes de la especificación viene el análisis de servicios

Uno de los errores más frecuentes es la redacción a partir del producto.

Primero definir el problema que la autoridad quiere resolver.

Para un suministro de contenedores, por ejemplo, ayuda a saber:

• población y usuarios atendidos;
• modelo de colección;
• fracciones implicadas;
• cantidades previstas;
• frecuencia de vaciado;
• localizaciones de puntos de recogida;
• vehículos disponibles;
• - Limitaciones de distribución de carreteras;
• - las necesidades de accesibilidad;
• posibles sistemas de control de acceso;
• posible monitorización de llenado.

Para el suministro de compactador de residuos añadir, entre otros elementos:

• tipo de colección;
• rutas;
• distancia de las plantas;
• vialidad;
• tipos de contenedores;
• Números de operadores;
• la capacidad necesaria;
• modo de carga;
• necesidades de mantenimiento;
• disponibilidad de flotas existentes.

La especificación debe seguir este análisis, no sustituirlo.

Estructuración de la especificación para la legibilidad

Una especificación bien construida se puede organizar en secciones distintas.

Una estructura típica puede incluir:

Subject of supply

Describir precisamente lo que se está comprando.

Ejemplo:

“Supply of bins for street separate collection fractions on the municipal territory.”

Mejor aún cuando el sujeto identifica cantidades, lotes, tipos y uso previsto.

Uso previsto y contexto operativo

Explique dónde y cómo se utilizará el equipo.

Esto da sentido a las características técnicas posteriores.

Necesidades mínimas

Establece lo que el producto debe tener necesariamente.

Ejecución requerida

Las características de construcción separadas del rendimiento del sistema deben garantizar.

Configuraciones y accesorios

Definir los elementos necesarios para la configuración completa.

Documentación y prueba

Estado en que se deben presentar documentos para demostrar el cumplimiento.

Entrega y verificación

Defina cómo se comprobará el suministro.

Mantenimiento y apoyo

Cuando se prevé por contrato, regular los repuestos, soporte, tiempos y modos de intervención.

La estructura exacta todavía debe adaptarse al tipo de procedimiento y contrato.

Especificaciones técnicas: escribir lo que se necesita, no lo que identifica un producto

El punto más delicado es probablemente requisito de redacción.

Una especificación debe describirla función que la autoridad debe obtener.

En lugar de construir la especificación alrededor de una solución de mercado particular, identifique:

• la capacidad;
• dimensiones admisibles;
• modo de vaciado;
• compatibilidad con los vehículos;
• resistencia;
• seguridad;
• condiciones de funcionamiento;
• características ambientales;
• vida útil o requisitos de durabilidad cuando sea pertinente.

El ANAC ha reafirmado en varias ocasiones la pertinencia del principio de equivalencia para los suministros y la correcta formulación de especificaciones técnicas. En una opinión de 2024 observó que el uso de especificaciones técnicas no es en sí mismo un obstáculo a la participación cuando se formula correctamente y se garantiza la equivalencia de soluciones.

Esto es particularmente importante en el equipo de desechos, donde diferentes fabricantes pueden lograr el mismo resultado a través de diferentes configuraciones de construcción.

Cómo evitar una especificación “de cola”

Una especificación demasiado detallada no es necesariamente una mejor.

El riesgo aparece cuando las características declaradas no son realmente necesarias para el servicio y resulta que coinciden con un producto específico.

Pregunte si es realmente necesario prescribir:

• a particular geometría cuando el resultado funcional se puede lograr de diferentes maneras;
• un material específico cuando los materiales equivalentes son admisibles;
• a particular build solution without technical justification;
• dimensiones extremadamente precisas sin necesidad real;
• un accesorio que no contribuye a la función requerida.

ANAC ha abordado casos en los que el cumplimiento de ofertas con características técnicas mínimas y el principio de equivalencia resultan decisivos en la verificación de ofertas.

El objetivo no es hacer la especificación genérica.

Es para hacerespecíficas y justificadaslas características que son realmente necesarias.

Cuándo utilizar una característica dimensional

Las dimensiones son a menudo necesarias.

Un bin debe encajar en una plataforma.

Un compactador debe respetar ciertos límites de tamaño.

El equipo debe ser compatible con un espacio técnico existente.

Una plataforma debe adaptarse a una configuración precisa.

Aquí la dimensión tiene justificación funcional.

El problema surge cuando la dimensión se da con precisión innecesaria.

Si el proyecto requiere que el equipo ocupe en la mayoría de un área definida, la especificación debe comenzar por esa limitación, no por el dibujo de un modelo ya elegido.

La redacción correcta puede ser:

“Máximo huella compatible con el área de instalación definida en documentos de proyecto”.

y sólo entonces establecer los límites numéricos necesarios.

Capacidad: definir valor y razón

“Supply of 2,400 litre bins” puede ser apropiado si la capacidad viene del diseño de servicio.

Pero la especificación debe saber por qué fue elegida.

La capacidad puede depender de:

• cantidades de desechos;
• frecuencia de vaciado;
• modelo de colección;
• densidad material;
• espacio disponible;
• - sistema de manipulación;
• características de la flota.

La gama Bunder, por ejemplo, incluye diferentes configuraciones de contenedores y subterráneos, con diferentes capacidades y modos de vaciado vinculados a vehículos de recogida.

Esto ilustra por qué la especificación no debe ser escrita como una simple línea de catálogo.

Materiales, resistencia y durabilidad

Al especificar el material, enlazarlo a la función.

Para un contenedor callejero los aspectos relevantes pueden incluir:

• resistencia al impacto;
• - El comportamiento del tiempo;
• protección de la corrosión;
• durabilidad;
• facilidad de mantenimiento;
• resistencia a las partes móviles;
• compatibilidad con sistema de vaciado.

Para un compactador los aspectos pertinentes pueden incluir:

• resistencia a la estructura;
• materiales de cámara;
• características del grupo de compactación;
• resistencia al desgaste;
• la opresión;
• acceso a los componentes;
• protecciones y dispositivos de seguridad.

La especificación debe indicar las características necesarias para la vida y operación del producto, evitando recetas puramente descriptivas sin relación al servicio.

Seguridad: no se detenga en “según las normas”

El cumplimiento reglamentario es necesario, pero una declaración genérica no sustituye los requisitos de identificación que deben verificarse.

Para el equipo con partes móviles, la especificación puede tener que abordar:

• guardias;
• detener los dispositivos;
• acceso a zonas de peligro;
• visibilidad;
• señalización;
• sistemas de interconexión;
• - procedimientos de seguridad;
• documentación del fabricante.

Las recetas que deben incluir dependen de la máquina y el contrato.

El objetivo es la documentación de licitación para permitir la verificación del producto realmente suministrado.

La especificación debe definir cómo verificar el cumplimiento

Este paso suele subestimarse.

No es suficiente escribir:

“El contenedor debe ser resistente”.

Usted debe ser capaz de verificar lo que “resistente” significa en el contexto de la oferta.

Lo mismo se aplica a:

“La máquina debe ser de alto rendimiento”.

Tal redacción es demasiado genérica.

Indicar mejor el parámetro verificable donde pertinente:

Capacidad nominal;

carga útil;

tamaño;

ciclo operativo;

nivel de ruido;

rango;

compatibilidad;

resistencia;

certificación o informe de prueba previsto.

Por consiguiente, la especificación debe asociarse cuando sea necesario:

requisito → parámetro → documento o prueba → método de verificación.

Esta estructura también simplifica la aceptación.

Cómo describir un requisito técnico

La redacción eficaz se puede construir en cuatro partes.

Qué debe tener el producto.

Cuánto debe tener.

¿Por qué?

Cómo debe ser demostrado.

Ejemplo conceptual:

“El contenedor tendrá una capacidad nominal de al menos X litros, compatible con el sistema de vaciado previsto, y estará acompañado por documentación técnica necesaria para verificar el cumplimiento.”

La redacción concreta debe adaptarse al procedimiento y ser verificada por el funcionario competente.

No confunda requisitos mínimos y criterios de adjudicación

Esta distinción es esencial.

Arequisito mínimodeclara lo que todos los productos admisibles deben tener.

Ancriterio de adjudicacióndistingue ofertas más allá del mínimo donde el método de adjudicación proporciona para él.

El artículo 108 del Código de Contratos Públicos regula los criterios de adjudicación y exige que los documentos de licitación identifiquen los criterios pertinentes a las características de sujeto y contrato; para una mejor relación calidad-precio, los criterios deben permitir una comparación competitiva efectiva en los perfiles técnicos.

Por ejemplo:

Requisitos mínimos

Capacidad no inferior a 3.000 litros.

Criterio de mérito

Mayor capacidad útil, dentro de límites dimensionales y funcionales establecidos por el proyecto.

La distinción evita una licitación donde las características presentadas como “mérito” son en realidad indispensables, o requisitos mínimos mal convertidos en elementos de puntuación.

Cómo configurar una matriz técnica

Para un suministro complejo una matriz puede ayudar.

Zona	Requisitos	Tipo	Verificación
Capacidad	Capacidad nominal mínima	Requisitos	Ficha de datos
Dimensiones	Huella máxima	Requisitos	Dibujo dimensionado
Compatibilidad	Compatibilidad con sistema vacío	Requisitos	Documentación técnica
Seguridad	Dispositivos necesarios	Requisitos	Declaraciones/documentación
Durabilidad	Características requeridas	Requisitos	Documentación técnica o prueba
Apoyo	Tiempos de intervención	Requisitos contractuales	Oferta/documentación
Ejecución adicional	Reducción de determinados tiempos o consumo si es mensurable	Posible criterio	Método de evaluación definido

Esa matriz reduce la ambigüedad entre la oficina técnica, la autoridad contratante y los órganos de verificación.

Principio de equidad: por qué importa

El principio de equivalencia evita cerrar artificialmente una licitación a una solución utilizando una tecnología o configuración determinada cuando otra puede satisfacer el mismo requisito funcional.

ANAC ha reafirmado el principio en varias opiniones sobre suministros y especificaciones técnicas. En 2024 recordó expresamente el Anexo II.5 del Decreto Legislativo 36/2023; en 2025 volvió a abordar la relación entre especificaciones técnicas, requisitos y equivalencia.

Esto no significa que cualquier producto debe ser aceptado como equivalente.

La equidad debe preocuparse por el requisito requerido y ser demostrable bajo reglas de licitación.

El ANAC también ha examinado casos de verificación del incumplimiento de las ofertas con características mínimas en los documentos de licitación, subrayando la pertinencia de las especificaciones técnicas y la evaluación conexa.

Por lo tanto, una especificación técnica debe ser lo suficientemente precisa para definir el resultado requerido sin convertirse en una descripción indirecta de un producto específico.

Marcas y nombres comerciales

En licitación pública es preferible describir la función y las características técnicas requeridas.

Indicar un producto o marca específico puede tener implicaciones en la competencia y debe ser manejado bajo reglas sobre especificaciones técnicas y equivalencia.

ANAC ha analizado casos en que se consideró admisible la indicación de marca con referencia correcta a la equivalencia y las condiciones previstas por la ley.

Para los autores de especificación el principio operativo es simple:

no arrancar del producto que desea comprar; empezar por el rendimiento que desea obtener.

CAM debe introducir el diseño de la oferta

Este punto es particularmente importante en 2026.

CAM de gestión de residuos aplicables son los deDecreto 7 de abril de 2025, en la adquisición de servicios municipales de recogida y transporte de desechos, limpieza y barredo y suministro de vehículos, contenedores y bolsas conexos. El decreto entró en vigor el 18 de junio de 2025 y deroga el Decreto 23 de junio de 2022.

Una especificación de licitación para contenedores o equipo no debe construirse material de referencia actualizado sólo a 2022.

Citar CAM no es suficiente: traducirlos en documentación de licitación

La referencia de CAM no debe ser una frase genérica en la especificación.

La autoridad contratante debe verificar qué criterios de decreto se aplican al suministro específico y cómo deben incorporarse en la documentación de licitación.

Por lo tanto, el trabajo práctico vincula:

CAM criterion → requisito o cláusula → documento requerido → método de verificación.

Este es uno de los pasos que más merecen la atención porque un requisito ambiental mal traducido a la documentación puede ser difícil de verificar en la etapa de licitación o suministro.

CAM 2025 también reemplaza el anterior marco de CAM 2022 para el alcance cubierto por el nuevo decreto, por lo que los modelos de especificación construidos sobre documentación anterior deben ser actualizados.

Contenedores de desechos: qué especificar

Para el suministro de bin o contenedor la hoja de datos debe construirse alrededor del uso real.

Elementos potencialmente pertinentes:

Capacidad

Definir la capacidad nominal requerida en relación con el modelo de colección.

Dimensiones

Piezas máximas o mínimas sólo cuando realmente sea necesario para la instalación, manejo o compatibilidad.

Materiales

Especifique el rendimiento y los requisitos ambientales pertinentes.

Manejo

Defina ruedas, tomas, apegos, sistemas de elevación u otros elementos necesarios.

Depósito

Aperturas, tapas, bocas o dispositivos para la fracción específica.

Seguridad

Estabilidad, manejo y protecciones pertinentes.

Identificación

Colores, marcas, elementos de reconocimiento y personalización si es necesario para el servicio.

Supervisión

Control de acceso o sistemas de llenado sólo cuando parte del modelo operativo.

Bunder ofrece una gama que incluye sistemas domésticos, puerta a puerta, calle, campana, subterráneos, contenedores subterráneos y semi subterráneos, muchos de los cuales pueden incluir acceso y control de nivel de llenado.

Rechazar compactadores y vehículos: la especificación debe describir el servicio

Para un compactador la especificación debe evitar una descripción genérica como “vehículo para la recogida de residuos”.

Al menos establecer:

• configuración de carga;
• tipo de colección;
• capacidad corporal;
• características del grupo de compactación;
• sistemas de manipulación;
• Compatibilidad con contenedores;
• dispositivos de seguridad;
• visibilidad y cámaras cuando sea necesario;
• características de chasis;
• masa y carga útil;
• consumo o rango cuando sea pertinente;
• mantenimiento;
• apoyo;
• requisitos ambientales aplicables.

Bunder ofrece compactadores de residuos, contenedores de prensa y saltos, cargadores y grúas y otros equipos de higiene urbana, por lo que la especificación puede tener que tener en cuenta la integración entre varios componentes del mismo servicio.

Compatibilidad: el requisito que a menudo falta

Un suministro puede ser técnicamente compatible individualmente y todavía no funciona en el sistema existente.

Ejemplo:

un nuevo bin puede cumplir todas las dimensiones requeridas pero no ser compatible con los compactadores ya en la flota.

O un nuevo sistema de plataforma puede requerir un tipo de agarre que la flota actual no tiene.

Por lo tanto, la especificación debe verificar la compatibilidad entre:

contenedor → equipamiento → vehículo → modo de recogida.

Esto es particularmente importante en los suministros subterráneos, donde las plataformas, los contenedores y los vehículos deben ser diseñados como un conjunto.

Mantenimiento y apoyo: no los deje como detalle comercial

Cuando el equipo se utiliza diariamente, el costo de las horas de inactividad puede superar la diferencia inicial entre dos ofertas.

Por consiguiente, la especificación puede tener que regular, según el contrato:

• disponibilidad de piezas de repuesto;
• tiempos de apoyo;
• tiempo máximo de intervención;
• capacitación;
• Mantenimiento programado;
• mantenimiento extraordinario;
• documentación;
• Garantía;
• gestión de componentes de desgaste.

Distinguir lo que debe serrequisito mínimode lo que puede estar sujeto a evaluación en la oferta técnica.

Ejemplo:

Tiempo máximo de intervención: requisito mínimo.

Tiempos mejorados adicionales: posible criterio de mérito si se prevé y se define correctamente.

Esta distinción hace que la comparación entre ofertas más claras.

Costo de compra y ciclo de vida

El producto más barato a la compra no es necesariamente el costo total más bajo.

Para los vehículos y el equipo los factores pertinentes son:

• consumo;
• energía;
• mantenimiento;
• repuestos;
• neumáticos;
• tiempo de inactividad;
• la vida;
• frecuencia de intervención;
• valor residual;
• eliminación o fin de vida.

El artículo 108 del Decreto Legislativo 36/2023 también contempla la comparación de costos o costo-eficacia como posible base de premios, con referencia al costo del ciclo de vida bajo las normas aplicables.

Cuando el contrato lo justifica, los criterios de especificación y adjudicación pueden ser útiles para construir teniendo en cuenta el ciclo de vida en lugar de el precio de compra solo.

Cómo escribir una especificación verificable

Una regla práctica: todo requisito importante debe permitir responder a cuatro preguntas:

¿Qué estoy pidiendo?

¿Por qué lo estoy pidiendo?

¿Cómo puedo probar que se conoce?

¿Qué pasa si no lo es?

Eso no significa que la especificación debe ser excesivamente burocrática.

Las características importantes no deben permanecer abiertas a la interpretación.

Por ejemplo:

“El vehículo debe ser fácil de mantener.”

es una palabra débil.

Mucho más útil es especificar componentes que deben ser accesibles, operaciones planificadas, tiempos máximos o características objetivamente verificables.

Un modelo práctico de hoja de especificación

Para un proveedor profesional una tabla como esta puede ayudar:

Tema	Especificación requerida	Tipo	Documentación
Asunto	Tipo de equipo	Descriptivo	Ficha de datos
Capacidad	Valor mínimo/máximo	Requisitos	Ficha de datos
Dimensiones	Los límites compatibles con el sitio	Requisitos	Dibujo dimensionado
Materiales	Requisitos de ejecución	Requisitos	Hoja/materiales
Compatibilidad	Con vehículos y sistemas existentes	Requisitos	Declaración técnica
Seguridad	Dispositivos necesarios	Requisitos	Documentación técnica
CAM	Criterios aplicables	Requisitos	Pruebas requeridas
Apoyo	Tiempos y modos	Contrato	Declaración y servicio
Mejora del rendimiento	Parámetro mensurable	Merit if foreseen	Oferta técnica
Aceptación	Pruebas programadas	Verificación	Informe

Esta estructura es particularmente útil al comparar ofertas técnicas de diferentes fabricantes.

Una especificación técnica no debe diseñar el producto para el fabricante

Este es uno de los puntos más delicados.

La autoridad contratante debe diseñar el resultado que quiere comprar.

No necesita diseñar cada detalle de construcción.

Si una característica de construcción no sirve para garantizar el rendimiento, incluyendo puede restringir innecesariamente el mercado.

Por el contrario, cuando una característica es indispensable para la seguridad, la compatibilidad, la instalación o la operación, debe indicarse con precisión.

La pregunta útil es siempre:

“Si cambio esta característica, ¿el servicio que debo ejecutar deja de funcionar?”

Si la respuesta es no, evalúe si esa característica debe ser realmente un requisito obligatorio.

Errores frecuentes en las especificaciones de higiene urbana

Copiar una hoja de datos comercial

Una hoja de datos describe un producto.

Una especificación describe lo que la autoridad debe obtener.

Requisitos demasiado genéricos

“Alta calidad”, “excelente rendimiento” y “alta resistencia” no permiten la verificación objetiva.

Necesidades específicas sin justificación

Una especificación extremadamente precisa puede ser innecesariamente restrictiva.

Olvidar la compatibilidad

El sistema de contenedores, vehículos y vaciados debe considerarse conjuntamente.

Tratar la CAM como un párrafo estándar

CAM debe traducirse en documentación de licitación bajo el decreto vigente y el suministro concreto. En el sector de los desechos la referencia actual es el Decreto 7 de abril de 2025.

Criterio mínimo de confianza y mérito

Los primeros delimitan lo que es admisible.

El segundo, cuando se prevé, distingue ofrece cualitativamente.

No definir la aceptación

Un requisito no verificable en la entrega pierde gran parte de su utilidad.

Olvídate de mantenimiento y repuestos

Para el equipo utilizado diariamente, servicio post-venta es parte del valor de suministro real.

De la especificación a la licitación: documentos que deben alinearse

La especificación no permanece sola.

Debe ser coherente con toda la documentación de licitación.

En particular, verifique la alineación entre:

especificación técnica

características mínimas, modos de rendimiento y suministro.

Reglas de licitación

reglas de participación, ofrecer contenidos y criterios de evaluación.

documentos de licitación

criterios, pesos, subcriterios, modos de presentación y verificación.

marco económico y cantidades

números, lotes y configuraciones deben coincidir con las características técnicas requeridas.

posibles documentos de proyectos

planes, dimensionamiento, limitaciones y condiciones del sitio deben coincidir con la oferta.

La incoherencia entre estos documentos puede crear problemas incluso cuando se redacta correctamente un único requisito técnico.

El artículo 108 exige que los documentos de licitación establezcan criterios de adjudicación pertinentes a la naturaleza, el sujeto y las características del contrato y una comparación cualitativa efectiva.

Un enfoque útil para la autoridad contratante o la oficina técnica

Para un nuevo suministro la secuencia puede ser:

1. Definir el objetivo del servicio

¿Qué problema debe resolver la compra?

2. Recopilar datos

Cuantidades, volúmenes, usuarios, flota, rutas, espacio y limitaciones.

3. Definir la solución funcional

¿Qué sistema es necesario para ejecutar el servicio?

4. Requisitos mínimos separados y características mejoradas

¿Qué debe estar ahí y qué puede diferenciar las ofertas?

5. Verificar el marco reglamentario

Código de Contratos Públicos, CAM en vigor y otras normas pertinentes.

6. Elaboración de especificaciones técnicas

Sólo después de definir la operación.

7. Definir los modos de verificación

Documentos, pruebas, aceptación y cheques.

8. Verificar la equivalencia

Asegurar que la especificación no identifique innecesariamente una sola solución.

9. Verificar la coherencia de toda la oferta

Especificación, reglas, criterios, cantidades y documentos.

10. Validar la especificación con el que en realidad ejecutará el equipo

El administrador de operaciones puede detectar problemas no visibles solo de la documentación.

Bunder and supply design

Bunder afirma que opera en el suministro de sistemas integrados para la recogida, el transporte y el tratamiento de desechos y también ofrece apoyo para la participación de licitaciones, el diseño y el desarrollo de productos y el alquiler de equipo y vehículos.

Esta competencia puede ayudar cuando la especificación se refiere a sistemas complejos, porque la elección no es necesariamente un solo producto.

Un proyecto puede implicar simultáneamente:

• contenedores;
• sistemas subterráneos;
• plataformas;
• vehículos de recogida;
• compactadores de residuos;
• sistemas de elevación;
• vigilancia;
• software;
• mantenimiento.

En estos casos el mayor riesgo es diseñar cada componente por separado.

Un suministro que realmente funciona debe considerar interacciones entre elementos.

Una especificación efectiva comienza por la pregunta: “¿qué resultado debo obtener?”

La calidad de especificación no depende del recuento de página.

Depende de la capacidad de convertir una necesidad real en requisitos que son:

clara, pertinente, mensurable, verificable y coherente con el marco regulatorio aplicable.

En la recogida de residuos esto significa diseñar el servicio, contenedores, vehículos, sistemas de vaciado, seguridad, mantenimiento y condiciones de funcionamiento juntos.

El Decreto Legislativo 36/2023 regula las especificaciones técnicas a través de los artículos 79 y II.5, mientras que el Decreto 7 de abril de 2025 es hoy la referencia CAM para la gestión de residuos y para suministros de contenedores, vehículos y equipo dentro del decreto.

Una especificación basada en estos principios permite a la autoridad contratante describir más precisamente lo que se necesita sin convertir la licitación en una búsqueda de un producto ya elegido.