CAMÉRA et mobilier urbain : ce qu'il faut vérifier avant d'acheter des bacs, des bancs, des bornes et plus encore

Acheter du mobilier urbain avec des exigences CAM (Critères environnementaux minimaux) ne signifie pas simplement choisir un produit étiqueté « vert » ou « conforme CAM ». Pour une municipalité, un pouvoir adjudicateur ou un concepteur, la vérification commence une étape plus tôt : comprendre quelle CAM s'applique à l'approvisionnement et quelles exigences doivent être démontrées pour chaque produit.

La référence actuelle pour le mobilier urbain est le décret ministériel du 7 février 2023 sur la conception, la fourniture et l'installation de mobilier urbain et extérieur, et l'entretien des aires de jeux. Il est entré en vigueur le 20 juillet 2023 et a remplacé la référence précédente de 2015.

Pour toute personne préparant un appel d'offres ou évaluant une offre, la différence est importante : CAM définit les exigences environnementales et les méthodes de vérification, tandis que la spécification technique doit également définir les performances nécessaires pour que le produit soit véritablement adapté au lieu et à l'utilisation prévue.

Quelle CAM s'applique au mobilier urbain ?

Le décret du 7 février 2023 couvre un large éventail d'éléments pour les espaces publics : bancs, sièges, jardinières, supports à vélos, barrières, clôtures, abris, dispositifs de dissuasion du stationnement, ralentisseurs, signalisation, panneaux d'affichage et autres éléments pour les parcs, les places, les trottoirs et les espaces extérieurs.

Une distinction entraîne souvent une confusion dans les spécifications.

Le décret stipule que les achats de conteneurs destinés à la collecte des déchets municipaux sont régis par la CAM de gestion des déchets, et non par la CAM de mobilier urbain. Depuis le 18 juin 2025, la référence mise à jour est le décret du 7 avril 2025, qui couvre également les conteneurs et les sacs pour la collecte des déchets municipaux.

Cela ne signifie pas qu'une poubelle de rue et une poubelle pour la collecte séparée doivent être traitées de la même manière.

Une petite poubelle dans une place, un parc ou un chemin piétonnier tombe normalement sous le mobilier urbain. Un conteneur pour le service ordinaire de collecte des déchets municipaux doit plutôt être mappé à la CAM de gestion des déchets concernée, en fonction de l'objet spécifique de la passation de marché.

Il est donc utile de bien définir l'objet de l'achat avant de comparer les produits.

Ce dont CAM a réellement besoin pour un achat de mobilier urbain

L'article 57, paragraphe 2, du décret législatif 36/2023 exige l'inclusion dans la documentation du projet et de l'appel d'offres au moins des spécifications techniques et des clauses contractuelles contenues dans la CAM applicable. L'ANAC a réaffirmé en 2025 que ces dispositions doivent être intégrées dans les règles d'appel d'offres et peuvent affecter à la fois la définition de l'offre et l'exécution du contrat.

Pour cette raison, la conformité CAM ne doit pas être évaluée au moyen d'une seule déclaration générique du fournisseur.

Vous devez vérifier au moins quatre aspects :

• Quel critère s'applique au produit
• Quelle exigence doit être satisfaite
• Quelle documentation prouve l'exigence
• Si cette documentation fait effectivement référence au modèle proposé

Le dernier point est particulièrement important dans les achats composés de nombreuses familles de produits.

Écoconception : durabilité, réparabilité et pièces de rechange

Un critère transversal du décret du 7 février 2023 concerne l'écoconception.

Les produits mis sur le marché pour la première fois doivent être conçus pour être durables et, lorsqu'ils sont constitués de plusieurs composants, réparables. Les pièces sujettes à l'usure ou aux dommages doivent être amovibles et remplaçables avec une facilité raisonnable. Pour les produits multi-composants, le fabricant doit mettre à disposition des pièces de rechange pendant au moins cinq ans. Le critère nécessite également une documentation utile pour le démontage, la réparation et la gestion correcte de la fin de vie des composants.

Pour un banc, un bac à litière ou une borne, cela a une conséquence pratique.

Il ne suffit pas de se demander combien coûte le produit à l'achat. Vous devez comprendre ce qui se passe lorsqu'une tôle est endommagée, lorsqu'une latte se détériore, lorsqu'un composant est vandalisé ou lorsqu'une pièce de fixation doit être remplacée.

Un produit réparable peut avoir un prix d'achat plus élevé mais une gestion plus simple sur sa durée de vie. L'évaluation doit donc inclure la maintenance, la disponibilité des composants et les délais de remplacement.

Les questions matérielles, mais elles doivent être documentées

LA CAM 2023 introduit des critères spécifiques en fonction du matériau prédominant du produit.

Acier

Pour les produits en acier, une teneur minimale en matériaux récupérés, recyclés ou en sous-produits est requise. L'exigence varie selon le processus de production : CAM indique au moins 65 % pour l'acier de four électrique non allié, 60 % pour l'acier de four électrique allié et 12 % pour l'acier à cycle intégré.

Ceci est particulièrement pertinent pour les bornes, les arceaux, les barrières et de nombreux modèles de mobilier urbain en métal.

Le simple fait d'indiquer « produit en acier » ne suffit donc pas à démontrer la conformité. Le critère concerne également l'origine et la composition du matériau et doit être prouvé par les moyens de vérification prévus par l'arrêté.

Plastique

Pour les produits en plastique ou en mélange plastique-bois, CAM nécessite au moins 60 % de plastique recyclé par rapport au poids total du produit ou du composant en plastique.

Pour les meubles installés dans les espaces verts, l'exigence s'élève à 95 %. Pour les produits en mélange plastique-verre, le minimum indiqué est de 30 %.

Le chiffre de 95 % pour les espaces verts illustre pourquoi la même solution ne peut pas être évaluée de manière identique dans tous les contextes.

L'emplacement prévu du produit peut influencer les exigences applicables.

Bois

Pour le bois, la FAO tient compte de l'origine des forêts gérées de manière durable ou de l'utilisation de matériaux recyclés. Les exigences de durabilité et de résistance aux attaques biologiques sont également définies en fonction de la classe de risque.

Pour démontrer l'origine durable, des certifications de chaîne de traçabilité telles que FSC ou PEFC peuvent être utilisées lorsqu'elles sont fournies, en se référant au produit fourni.

Une feuille commerciale indiquant « bois certifié » ne doit pas être traitée comme équivalente à la documentation requise par la spécification.

L'emballage et la garantie font partie du contrôle

Une partie souvent négligée concerne l'emballage.

LA CAM nécessite des emballages réutilisables ou réutilisables, des emballages recyclables et, lorsque cela est techniquement possible, des emballages fabriqués à partir de matériaux recyclés. Ils doivent également être séparables par matériau et conçus pour réduire le volume de transport. Des exigences spécifiques s'appliquent au contenu recyclé dans les emballages en plastique.

La garantie est également régie par le décret. Pour la fourniture et l'installation, le fabricant ou le distributeur doit garantir les produits pendant au moins trois ans à compter de la livraison, à l'exclusion du vandalisme et des dommages accidentels ; le décret exige également une couverture d'assurance responsabilité civile produit et entretien d'au moins 5 millions € .

Il s'agit d'éléments contractuels et non de simples caractéristiques commerciales du produit.

LA CAM et les performances techniques sont deux contrôles différents

Un produit peut répondre aux exigences environnementales applicables et ne convient toujours pas au projet spécifique.

LA CAM elle-même, dans la section sur l'aptitude à l'emploi, fait référence à la documentation technique et aux spécifications pour des aspects tels que la durabilité, la sécurité, l'inclusivité, la résistance aux intempéries et aux UV et le comportement à des températures extrêmes.

Cette distinction est essentielle.

Supposons qu'une municipalité doive moderniser une place très utilisée. Pour un banc, il ne suffit pas de vérifier le matériau et le contenu recyclé. Le projet doit également tenir compte du type d'utilisation, de l'ancrage, de l'exposition, de la remplaçabilité des pièces individuelles, de la nettoyabilité, de l'ergonomie et de l'intégration au contexte architectural.

Il en va de même pour les bornes.

Une borne peut répondre aux exigences environnementales pour l'acier, mais le concepteur doit toujours décider si un élément fixe, amovible ou pliable est nécessaire, quel système de fixation convient au pavage, quelle hauteur et quelle configuration sont requises et quels besoins de sécurité et de gestion du trafic doivent être satisfaits.

LA CAME définit une partie de la performance requise. Le projet définit le reste.

Comment évaluer un bac à litière pour le mobilier urbain

Pour un bac à litière de rue pour les déchets de passage, l'évaluation doit commencer à partir du contexte opérationnel.

Dans une zone piétonne très fréquentée, la facilité de vidange, la fréquence d'entretien, la résistance au vandalisme, la capacité utile, l'accès de l'opérateur, la possibilité de séparation des fractions et l'entretien peuvent avoir de l'importance.

Dans un espace vert, la compatibilité avec le paysage et les exigences spécifiques aux matériaux peut peser plus lourd.

Dans une zone avec de grands volumes de déchets à proximité, un bac de compactage ou une surveillance du niveau de remplissage peut avoir du sens. Dans ce cas, cependant, la technologie, l'énergie solaire ou la surveillance à distance ne constituent pas en soi une conformité CAM. La conformité doit être vérifiée par rapport aux exigences applicables au produit et à la documentation connexe.

Bunder propose plusieurs familles de poubelles de mobilier urbain, y compris des modèles traditionnels et des poubelles de compactage à énergie solaire avec surveillance du niveau de remplissage.

Bancs : au-delà de la conception, considérez le cycle de vie

Les bancs sont souvent choisis uniquement sur le plan esthétique. Pour un achat public, le processus doit être plus large.

La question utile n'est pas seulement « quel modèle correspond au carré ? » mais aussi :

• quel matériau est utilisé ;
• comment la conformité environnementale est démontrée ;
• quelles pièces peuvent être remplacées ;
• quelles pièces de rechange sont disponibles ;
• comment le banc est fixé au sol ;
• comment il sera maintenu au fil du temps ;
• comment il se comporte dans le climat local ;
• quelles exigences de sécurité et d'utilisation la spécification exige ;
• comment il s'intègre avec d'autres éléments de l'espace public.

Bunder propose une gamme de bancs à travers sa ligne de mobilier urbain, avec différentes familles et configurations de design. La documentation de la CAM, le cas échéant, doit toujours être vérifiée par rapport au modèle et à la procédure d'approvisionnement spécifiques.

Bornes et cerceaux : le détail de la construction devient opérationnel

Pour les bornes, les arceaux et les barrières, le matériau n'est qu'un paramètre de sélection.

Le projet doit tenir compte du type d'installation, de la possibilité de retrait, de la résistance extérieure, de la gestion des impacts et du remplacement, de la compatibilité avec le pavage et des besoins de passage des piétons, des véhicules de service ou d'urgence.

Le choix entre des bornes fixes, amovibles ou pliables peut dépendre davantage de l'organisation de l'espace que du seul produit.

Bunder propose des bornes, des arceaux, des barrières et une protection en acier galvanisé ou en acier inoxydable, avec différentes configurations d'installation.

Quels documents demander avant de traiter une fourniture comme conforme

Pour une offre ou une demande de devis, il est utile de construire une véritable matrice de vérification reliant chaque exigence aux pièces justificatives.

Aspect	Ce qu'il faut vérifier
Identification du produit	Fabricant, modèle et code exact
Matériau	Composition et matériau prédominant
Exigence CAM	Critère applicable au produit spécifique
teneur en matériaux recyclés	Pourcentage requis et méthode de vérification
Écoconception	Réparabilité, démontage, pièces de rechange
Performance	Exigences définies dans le cahier des charges
Installation	Conditions de fixation, d'installation et de chantier
Durabilité	Documentation technique pertinente
Emballage	Conformité aux exigences d'emballage CAM
Garantie	Durée et conditions contractuelles

Pour les exigences en matière de contenu recyclé, le décret prévoit, en fonction des matériaux et des critères, des certifications telles que ReMade en Italie ou équivalentes, des certifications de produits basées sur la traçabilité et le bilan massique, l'EPD et d'autres moyens de preuve autorisés par chaque critère. Toutes les certifications environnementales ne prouvent pas automatiquement toutes les exigences CAM.

Il est donc préférable de demander une documentation liée au modèle réellement proposé plutôt qu'une déclaration générique de conformité de l'entreprise.

Erreurs courantes dans la sélection

La première erreur consiste à utiliser « CAM » comme synonyme de produit durable.

La seconde consiste à vérifier uniquement le matériel sans vérifier l'exigence spécifique dans le décret.

Le troisième est l'acceptation de la certification se référant à la matière première ou à la famille de produits lorsque la spécification exige des preuves traçables au produit offert.

Le quatrième est d'ignorer la phase d'exécution. Le décret prévoit des contrôles lors de l'attribution et pendant l'exécution pour plusieurs critères, de sorte que la documentation ne doit pas être collectée uniquement pour passer la phase initiale de l'appel d'offres.

Le cinquième est la confusion entre la performance environnementale et la performance technique.

Un produit peut répondre à une exigence environnementale en matière de matériaux tout en étant la mauvaise solution pour cette place, ce parc, ce trottoir ou ce système de gestion.

Une méthode pratique pour les municipalités et les concepteurs

Avant de demander des offres, commencez par l'endroit et le service que le mobilier doit fournir.

Pour une nouvelle zone urbaine, la séquence peut être :

1. définir la fonction et le contexte d'utilisation ;
2. établir quelles familles de produits sont nécessaires ;
3. identifier la CAM applicable à chaque famille ;
4. inclure les exigences environnementales pertinentes dans la spécification ;
5. définir séparément les performances, les dimensions, l'installation et la sécurité ;
6. indiquer quels documents doivent être soumis dans l'offre ;
7. vérifier que la documentation est liée au modèle proposé ;
8. planifier les vérifications lors de la fourniture et de l'installation.

Cette approche est particulièrement utile lorsque des bancs, des bacs, des bornes, des porte-vélos, des jardinières ou d'autres éléments sont achetés ensemble.

La conformité devient alors une caractéristique vérifiable du projet et de l'approvisionnement, plutôt qu'une revendication commerciale difficile à contrôler.

Orientation des choix parmi les solutions Bunder

Bunder propose une gamme de mobilier urbain comprenant des bancs, des bacs, des bacs de compactage, des éléments de déchets de passage, des bornes, des cerceaux et des barrières.

Pour un projet lié à la FAO, le point de départ doit être la configuration requise par le contexte : quantités, fonction, matériau, méthode d'installation, conditions environnementales, exigences de maintenance et de performance.

Vous pouvez ensuite vérifier, pour chaque modèle, la documentation nécessaire pour démontrer les exigences environnementales requises par le cahier des charges.

Cette méthode permet de comparer des alternatives sur des critères techniques homogènes et réduit le risque de choisir un produit esthétiquement ou commercialement attrayant mais pas suffisamment documenté pour la procédure de passation de marché.

Questions fréquemment posées

Le CAM mobilier urbain est-il obligatoire dans les marchés publics ?

Pour les catégories couvertes par la CAM, l'article 57, paragraphe 2, du décret législatif 36/2023 exige l'inclusion dans la documentation du projet et de l'appel d'offres au moins des spécifications techniques et des clauses contractuelles contenues dans la CAM applicable.

Quelle CAME s'applique aux bancs et aux bornes ?

Pour la fourniture et l'installation de mobilier urbain et extérieur, la référence est le décret du 7 février 2023, en vigueur à partir du 20 juillet 2023.

Une poubelle est-elle toujours soumise à une CAMÉRA de mobilier urbain ?

Non. Les conteneurs pour la collecte des déchets municipaux sont régis par la CAM de gestion des déchets. Le décret du 7 avril 2025 couvre également la fourniture de conteneurs et de sacs pour la collecte des déchets municipaux. Les petits bacs à litière dans les espaces publics tombent sous le mobilier urbain, en fonction de l'objet du marché.

Un produit en acier est-il automatiquement conforme à la CAM ?

Non. La CAM définit des exigences spécifiques sur la teneur en produits récupérés, recyclés ou sous-produits et exige la preuve pertinente. La conformité doit être vérifiée sur le produit proposé et la documentation pertinente.

Une certification environnementale est-elle suffisante ?

Pas nécessairement. La preuve doit s'aligner sur l'exigence CAM applicable et ce que les documents d'appel d'offres demandent. Des systèmes de certification spécifiques, des certifications équivalentes, des EPD ou d'autres moyens de preuve sont prévus pour certains critères.

La CAM remplace-t-elle la spécification technique ?

Non. La CAM définit les exigences environnementales minimales, tandis que la spécification doit définir les performances techniques nécessaires à l'utilisation prévue. Le décret du 7 février 2023 fait expressément référence au cahier des charges pour plusieurs aspects relatifs à la sécurité, à la durabilité, à l'inclusivité et à l'aptitude à l'emploi.